漁業(yè)是一個(gè)古老而又新興的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是先民結(jié)網(wǎng)捕魚(yú)，還是春秋戰(zhàn)國(guó)出現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖，先有漁獵后有農(nóng)耕，水產(chǎn)品是人類(lèi)最古老的食物來(lái)源之一。
中國(guó)漁業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，從“可有可無(wú)”的副業(yè)，發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。在“大食物觀”的指引下，我國(guó)漁業(yè)探索出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合、綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，取得了歷史性變革和舉世矚目的巨大成就。在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國(guó)家食物安全、增加農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。 ● 養(yǎng)捕結(jié)合以養(yǎng)為主，水產(chǎn)供給能力和漁民收入穩(wěn)步提升新中國(guó)漁業(yè)從增加漁民收入、解決群眾“吃魚(yú)難”、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”的需求出發(fā)，經(jīng)歷了幾十年的高速增長(zhǎng)，并逐漸發(fā)展壯大形成完整產(chǎn)業(yè)體系。自1989年起，我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一位，已經(jīng)連續(xù)33年保持世界首位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記十分重視漁業(yè)發(fā)展、關(guān)心漁民群眾生產(chǎn)生活，多次深入到漁區(qū)視察調(diào)研，對(duì)漁業(yè)發(fā)展和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)作出重要指示批示。2013年4月8日，習(xí)近平總書(shū)記考察海南省瓊海市潭門(mén)鎮(zhèn)時(shí)，曾登上漁船，與漁民親切交談，詢(xún)問(wèn)遠(yuǎn)航安全情況和生活狀況，與船員們分享收獲的喜悅。水產(chǎn)品是重要的農(nóng)產(chǎn)品，也是優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白的重要來(lái)源。我國(guó)水產(chǎn)品年產(chǎn)量多年保持在6500萬(wàn)噸以上。2021年全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6690.29萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.16％；海水產(chǎn)品產(chǎn)量3387.24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.20％，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3303.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.11％。我國(guó)是世界上主要漁業(yè)國(guó)家中唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過(guò)捕撈產(chǎn)量的國(guó)家。2021年，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5394.4萬(wàn)噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量81％；捕撈產(chǎn)量1295.9萬(wàn)噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量19％。目前，我國(guó)已穩(wěn)居世界第一漁業(yè)大國(guó)，養(yǎng)殖水產(chǎn)品占到全世界養(yǎng)殖產(chǎn)量60％以上。我國(guó)漁業(yè)發(fā)展不僅成功解決了14億國(guó)人吃魚(yú)難的問(wèn)題，也為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。2021年，我國(guó)人均水產(chǎn)品占有量47.36公斤，比上年增加0.97公斤，增長(zhǎng)2.09％，是世界平均水平的2倍，約占人均動(dòng)物蛋白消費(fèi)量的1/3。
如今，各類(lèi)名特優(yōu)新水產(chǎn)品充盈國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，群眾在多吃魚(yú)、吃好魚(yú)上有了更多選擇，水產(chǎn)品再不是群眾餐桌上“錦上添花”“可有可無(wú)”的菜品，已逐步變成餐桌上的“必需品”。我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種類(lèi)達(dá)300種以上，涵蓋魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻等各類(lèi)水產(chǎn)品種。其中草、鰱、鳙、鯉、鯽和羅非魚(yú)等魚(yú)類(lèi)品種產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸；河蟹產(chǎn)量超過(guò)50萬(wàn)噸；牡蠣、蛤和扇貝等產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸；海帶和江蘺產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)噸。海洋捕撈優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品中，魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量超過(guò)800萬(wàn)噸，蝦、蟹等甲殼類(lèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量近200萬(wàn)噸。
我國(guó)漁業(yè)的快速發(fā)展在豐富居民餐桌的同時(shí)，也給養(yǎng)殖戶(hù)和漁民帶來(lái)較豐厚的收益。據(jù)對(duì)全國(guó)近1萬(wàn)戶(hù)漁民家庭當(dāng)年收支情況調(diào)查，2021年，全國(guó)漁民人均純收入23442.13元，比上年增加1604.97元、增長(zhǎng)7.35％。以捕撈為代表的生計(jì)漁業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，為促進(jìn)沿海漁區(qū)就業(yè)和緩解內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)壓力作出了突出貢獻(xiàn)。如今，漁業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力脫貧攻堅(jiān)等方面作出歷史性貢獻(xiàn)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中也正在發(fā)揮積極的作用。
生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，資源養(yǎng)護(hù)讓中國(guó)漁業(yè)厚積薄發(fā)黨的十八大以來(lái)，按照“綠水青山就是金山銀山”理念，全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，大力推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。2017年，我國(guó)主動(dòng)提出海洋漁業(yè)資源總量管理目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度。截至目前，我國(guó)近海實(shí)際捕撈量控制在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，沿海11個(gè)?。▍^(qū)、市）已全部開(kāi)展限額捕撈管理試點(diǎn)工作。
為進(jìn)一步保護(hù)和合理利用海洋生物資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次調(diào)整完善海洋伏季休漁制度。2017年~2018年對(duì)海洋伏季休漁的時(shí)間和作業(yè)類(lèi)型作出更加嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)科學(xué)設(shè)定了休漁期間特許捕撈品種；2021年再次優(yōu)化海洋伏季休漁時(shí)間，將休漁分界線由三條減為兩條，科學(xué)穩(wěn)妥有序擴(kuò)大伏休期間特許捕撈品種，初步實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源合理利用、漁民增收、休漁秩序平穩(wěn)有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2021年1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕，11.1萬(wàn)艘漁船、23.1萬(wàn)名漁民如期退捕上岸。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的重大決策，是落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施、扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵之舉。據(jù)持續(xù)監(jiān)測(cè)顯示，長(zhǎng)江禁捕1年多來(lái)，江豚群體在長(zhǎng)江中下游江段出現(xiàn)的頻率明顯增加，長(zhǎng)江刀魚(yú)已上溯至長(zhǎng)江中游和鄱陽(yáng)湖。長(zhǎng)江水生生物資源狀況逐步好轉(zhuǎn)。
2017年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)通知，對(duì)珠江、閩江、海南省內(nèi)陸水域、海河、遼河、松花江的禁漁管理作出規(guī)定并不斷調(diào)整。2018年黃河流域正式實(shí)施休禁漁制度，2022年3月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃河流域水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的通知》對(duì)黃河禁漁期制度進(jìn)行了調(diào)整和完善，延長(zhǎng)了禁漁時(shí)間、擴(kuò)大了禁漁范圍。目前黃河上游已實(shí)現(xiàn)常年禁漁，黃河下游休漁時(shí)間達(dá)4個(gè)月，我國(guó)內(nèi)陸7大重點(diǎn)流域禁漁期制度和我國(guó)主要江河湖海休禁漁制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)在組織開(kāi)展休禁漁工作的同時(shí)，還積極開(kāi)展水生生物增殖放流活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間各地每年組織開(kāi)展增殖放流活動(dòng)2000余次，投入增殖放流資金近10億元，放流水生生物苗種300多億尾，為恢復(fù)漁業(yè)種群資源、改善水域生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收等方面發(fā)揮了重要作用。
2015年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，編制發(fā)布了《全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》和《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)管理工作規(guī)范》，各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金累計(jì)投入海洋牧場(chǎng)建設(shè)資金100多億元，建成海洋牧場(chǎng)200多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)153個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)海洋牧場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和全國(guó)人大有關(guān)決定要求，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法水生野生動(dòng)物交易。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同林草局聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，加強(qiáng)旗艦物種保護(hù)管理，全面推進(jìn)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，發(fā)布并實(shí)施中華白海豚、斑海豹、海龜?shù)?個(gè)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃并成立保護(hù)聯(lián)盟。如今，水生野生動(dòng)物旗艦物種衰退趨勢(shì)初步遏制，人工繁育技術(shù)及收容救護(hù)能力日趨提升，全社會(huì)廣泛參與的良好局面初步形成。
“伏季休漁”“十年禁漁”“增殖放流”“海洋牧場(chǎng)”……隨著各項(xiàng)措施的順利實(shí)施，我國(guó)漁業(yè)資源保護(hù)管理制度不斷完善，水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，漁業(yè)與資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，逐步探索出一條資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并行的新道路?！ ?
科技支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展讓漁業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮2022年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)578號(hào)公告，公布26個(gè)經(jīng)國(guó)家審定的水產(chǎn)新品種。其中，大黃魚(yú)“富發(fā)1號(hào)”是廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)與大黃魚(yú)育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（企業(yè)）建設(shè)單位聯(lián)合選育的新品種，是大黃魚(yú)育種的又一標(biāo)志性成果，大黃魚(yú)養(yǎng)殖的良種良法又邁出堅(jiān)實(shí)一步。曾是我國(guó)海洋4大主捕魚(yú)類(lèi)之首的大黃魚(yú)，因過(guò)度捕撈導(dǎo)致資源枯竭形不成漁汛，是以劉家富為代表的幾代科技工作者不懈努力，才使得大黃魚(yú)重回“百姓餐桌”。如今，在寧德三都澳大黃魚(yú)養(yǎng)殖基地，新型深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱的推廣使用讓大黃魚(yú)的養(yǎng)殖更生態(tài)環(huán)保。
2022年初，浙江省寧波市象山縣漁民一網(wǎng)捕撈2450公斤野生大黃魚(yú)的新聞引起大家關(guān)注，有學(xué)者認(rèn)為，根本原因還是海洋生態(tài)得到修復(fù)。目前，大黃魚(yú)已連續(xù)7年蟬聯(lián)我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模最大和產(chǎn)量最大的海水魚(yú)類(lèi)，野生種群也開(kāi)始逐漸恢復(fù)。2021年10月，我國(guó)迄今投資規(guī)模最大、保存規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的國(guó)家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)揭牌運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)創(chuàng)建起海洋漁業(yè)生物資源保護(hù)與可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。目前，我國(guó)自主培育的水產(chǎn)新品種達(dá)236個(gè)。育種技術(shù)的持續(xù)迭代升級(jí)，為有力推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)振興、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了種源保障。漁業(yè)科技創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在育種上，還體現(xiàn)在養(yǎng)殖模式與養(yǎng)殖技術(shù)上。養(yǎng)殖模式和技術(shù)的一次次創(chuàng)新，掀起淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖的一次又一次浪潮。2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展?？萍技铀倭宋覈?guó)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各地圍繞生態(tài)健康環(huán)保發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，涌現(xiàn)出改造傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖，優(yōu)化陸基工廠化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)，拓展深遠(yuǎn)海設(shè)施養(yǎng)殖、鹽堿水養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等諸多養(yǎng)殖新模式、新業(yè)態(tài)，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)更加和諧統(tǒng)一。
2020年6月9日，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣考察時(shí)，詳細(xì)了解了稻漁種養(yǎng)融合發(fā)展的創(chuàng)新做法，并親手舀起魚(yú)苗、蟹苗放進(jìn)田邊水渠。目前，像甘肅景泰次生鹽堿地修復(fù)、山東東營(yíng)“上農(nóng)下漁”、河北曹妃甸鹽堿耕地保護(hù)、上海大豐農(nóng)場(chǎng)原位復(fù)耕等因地制宜發(fā)展的農(nóng)漁綜合利用模式在各地如雨后春筍般涌現(xiàn)。10年來(lái)，全國(guó)漁業(yè)科技加快關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和科技成果轉(zhuǎn)化，大宗淡水魚(yú)、特色淡水魚(yú)、海水魚(yú)、蝦、蟹、貝類(lèi)等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷健全，循環(huán)水、稻漁綜合種養(yǎng)、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式不斷推廣，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)備、大型深海養(yǎng)殖裝備不斷涌現(xiàn)，重點(diǎn)品種藥物殘留檢測(cè)監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫水平不斷提升，水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我國(guó)漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)60％?！?
加工貿(mào)易方興未艾，深化國(guó)際合作拓寬漁業(yè)發(fā)展空間2022年1月初，廣東恒興集團(tuán)茂名公司出口RCEP（即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）國(guó)家的2500箱、25噸水產(chǎn)預(yù)制菜順利發(fā)車(chē)運(yùn)往東南亞市場(chǎng)。這是RCEP在2022年1月1日正式生效后，廣東水產(chǎn)加工產(chǎn)品進(jìn)軍RCEP國(guó)家的首批產(chǎn)品。水產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中最具出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品之一，我國(guó)與201個(gè)國(guó)家和地區(qū)有水產(chǎn)貿(mào)易往來(lái)。目前，我國(guó)水產(chǎn)品加工比例為38％，其中海水產(chǎn)品加工比例為58％，淡水產(chǎn)品加工比例為17％。2021年，全國(guó)水產(chǎn)品加工企業(yè)9202家，水產(chǎn)品加工總量2125萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4496億元。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水產(chǎn)品貿(mào)易2012年順差109.85億美元，首次突破百億美元?！笆濉币詠?lái)（除2020年外），水產(chǎn)品出口額穩(wěn)定在200億美元以上，其中2018年達(dá)到最高的224.43億美元。
漁業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)是根據(jù)相關(guān)國(guó)際法和有關(guān)雙邊協(xié)議或機(jī)制，對(duì)國(guó)際漁業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在不斷擴(kuò)大漁業(yè)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，還積極參與全球、區(qū)域和雙邊漁業(yè)事務(wù)，共加入9個(gè)國(guó)際或區(qū)域漁業(yè)管理組織，與40多個(gè)國(guó)家開(kāi)展?jié)O業(yè)合作。截至2021年底，我國(guó)共有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)178家，作業(yè)漁船2559艘，作業(yè)海域涉及太平洋、大西洋、印度洋三大洋公海、南極海域及40多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，總產(chǎn)量達(dá)224.65萬(wàn)噸。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的漁船規(guī)模、裝備水平、捕撈加工能力、管理水平、科研水平已躋身世界前列。
同時(shí)，我國(guó)以開(kāi)放合作的態(tài)度，積極與周邊國(guó)家開(kāi)展?jié)O業(yè)往來(lái)，先后組織開(kāi)展中韓、中越、中俄、中老聯(lián)合增殖放流，共同養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。中俄黑龍江、烏蘇里江漁業(yè)合作，更是堪稱(chēng)大國(guó)合作典范。
2021年9月，第四屆全球水產(chǎn)養(yǎng)殖大會(huì)在上海市召開(kāi)，來(lái)自全球120個(gè)國(guó)家、地區(qū)和經(jīng)濟(jì)體及有關(guān)國(guó)際和區(qū)域組織的2700多人參加了會(huì)議，發(fā)布了《促進(jìn)全球水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的上海宣言》。促進(jìn)可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的南南和三方合作高端圓桌會(huì)議同期召開(kāi)；同年12月，首屆中國(guó)——太平洋島國(guó)漁業(yè)合作發(fā)展論壇在廣東省廣州市成功舉辦。連續(xù)兩場(chǎng)主場(chǎng)的國(guó)際漁業(yè)合作會(huì)議成功主辦，對(duì)促進(jìn)我國(guó)和平外交進(jìn)程發(fā)揮了獨(dú)特作用。
2022年6月，在瑞士召開(kāi)的WTO第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就漁業(yè)補(bǔ)貼等多項(xiàng)議題達(dá)成共識(shí)。其中《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)21年的艱苦談判取得的最重大成果，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn)。這一協(xié)定的達(dá)成，既為捍衛(wèi)多邊主義作出漁業(yè)貢獻(xiàn)，也有力保障了我國(guó)漁業(yè)發(fā)展權(quán)益。漁業(yè)對(duì)外合作的拓展，為踐行“一帶一路”倡議，建設(shè)海洋命運(yùn)共同體，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也為世界漁業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”和“中國(guó)力量”。
